Ważne zmiany zarówno dla zarządców dróg jak i dla podmiotów posiadających zezwolenia na zajmowanie pasa drogowego, lokalizację lub przebudowę zjazdu oraz lokalizację obiektów budowlanych lub urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz reklam weszły w życie w dniu 29 czerwca 2022r. W tym dniu bowiem obowiązywać zaczęły nowe przepisy ustawy o drogach publicznych wprowadzone ustawą z dnia  28 kwietnia 2022r. o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikowanego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu oraz niektórych innych ustaw.

Co ulega zmianie?

Przede wszystkim wprowadzona została możliwość przeniesienia decyzji administracyjnej wydanej na rzecz dotychczasowego właściciela obiektu znajdującego się w pasie drogowym na rzecz obecnego właściciela. 

Możliwość przeniesienia można zastosować do decyzji zezwalających na:

lokalizację/przebudowę zjazdu, lokalizację obiektów budowlanych lub urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz reklam, prowadzenie robót w pasie drogowym, umieszczenie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, umieszczenia w pasie drogowym obiektów budowlanych niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz reklam oraz zajęcie pasa drogowego na prawach wyłączności w innym celu.

Zgodnie ze zmienioną treścią przepisów zarządca drogi za zgodą strony, na rzecz której decyzja została wydana, przenosi tę decyzję na rzecz innego podmiotu, który wyraża zgodę na przyjęcie wszystkich warunków określonych w decyzji.

Ustawodawca posługuje się sformułowaniami „zgoda strony” zarówno odnośnie podmiotu, na rzecz którego decyzja została wydana jak i w stosunku do podmiotu, który przyjmie obowiązki wynikające z decyzji. Nie wskazano natomiast kto powinien złożyć wniosek. Wydaje się, że zasadne byłoby by oba podmioty złożyły wniosek wraz z oświadczeniem, że wyrażają zgodę na przeniesienie praw i obowiązków wynikających z decyzji tym bardziej że ustawodawca przewidział, że oba podmioty są stronami postępowania o przeniesienie decyzji.

 Infrastruktura telekomunikacyjna

W odniesieniu do zezwoleń na zajęcie pasa drogowego na cele związane z infrastrukturą telekomunikacyjną możliwość przeniesienia praw i obowiązków z decyzji została wprowadzona już wcześniej – na podstawie art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie 1 stycznia 2020r. Obecnie zmianą treści art. 40e ustawy o drogach publicznych rozszerzono katalog przedmiotowy o ciągi drenażowe, przewody i urządzenia służące do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, oraz inne podziemne obiekty i urządzenia niezbędne do korzystania z tych przewodów i urządzeń lub na potrzeby wykonywania koncesji, o których mowa w art. 22 ust. 1 Pg.g.

Ustawa określa, że organ w drodze decyzji przenosi na rzecz podmiotu będącego nabywcą infrastruktury telekomunikacyjnej a także ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz innych podziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń lub na potrzeby wykonywania koncesji, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze prawa i obowiązki wynikające z tego zezwolenia. Przeniesienie następuje na wniosek nabywcy urządzeń. W tym postępowaniu stroną jest jedynie nabywca urządzeń, czyli podmiot, na rzecz którego następuje przeniesienie decyzji.  

Ustawodawca wskazał także, że sprawę uznaje się za załatwioną milcząco w sposób w całości uwzględniający żądania podmiotu występującego z wnioskiem, jeżeli w terminie 30 dni od daty doręczenia wniosku właściwemu organowi organ ten nie wyda decyzji w sprawie przeniesienia praw i obowiązków wynikających z zezwolenia.

Uzasadnienie ustawodawcy

Ustawodawca w uzasadnieniu projektu ustawy wskazał, że w przypadku decyzji o lokalizacji lub przebudowie zjazdu, wyrażeniu zgody na umieszczenie infrastruktury technicznej w pasie drogi oraz zajęciu pasa drogowego, o których mowa odpowiednio w art. 29 ust. 1, art. 39 ust. 3 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, wydanych przez zarządcę drogi publicznej w przepisach nie występuje ogólna regulacja, która precyzowałaby możliwość przenoszenia uzyskanych przez stronę postępowania uzyskanych na ich podstawie praw i obowiązków na inny podmiot.

Powyższe, zdaniem ustawodawcy, wywołuje konieczność inicjowania przez ten podmiot nowych postępowań o wydanie decyzji o lokalizacji lub przebudowie zjazdu, wyrażeniu zgody na umieszczenie infrastruktury technicznej w pasie drogi oraz zajęcie pasa drogowego w normalnym trybie administracyjnym, co może zagrozić realizacji, a z pewnością znacząco wydłuża czas realizacji rozpoczętych przez dotychczasową stronę decyzji inwestycji. Taki stan prawny sprawia, że dokonanie reorganizacji po stronie adresata decyzji spowoduje wyeliminowanie możliwości kontynuowania dotychczas realizowanych inwestycji przez nowe podmioty.

Reasumując, o ile należy ocenić pozytywie wprowadzone zmiany, to czy przyniosą one realne korzyści dla inwestorów zależy od praktycznego zastosowania nowych przepisów przez zarządców dróg.

Artykuł Przeniesienie decyzji na zajęcie pasa drogowego na nowego inwestora pochodzi z serwisu Kancelaria Jasik.

Bez posiadania dostępu do drogi publicznej nie uzyskasz pozwolenia na budowę. Dostęp do drogi publicznej możesz mieć bezpośredni – właśnie za pomocą zjazdu albo pośredni poprzez służebność lub drogę wewnętrzną. Jak wskazuje się w orzecznictwie dostęp do drogi publicznej musi być dostępem nie tylko faktycznym, ale i prawnym, a sama możliwość wjazdu na działkę z drogi publicznej jest niewystarczająca dla uznania, że działka ma dostęp do drogi. Aby zatem przyjąć, że dana nieruchomość ma dostęp bezpośredni do drogi publicznej, nie wystarczy samo faktyczne istnienie zjazdu w terenie, ale musi funkcjonować w obrocie prawnym ostateczna decyzja zarządcy drogi publicznej, zezwalająca na lokalizację zjazdu.

Z tego artykułu dowiesz się, jak przejść przez procedurę lokalizacji zjazdu, kto może złożyć wniosek i co zrobić, gdy urząd wyda decyzję odmowną.

Kto może wystąpić o decyzję na lokalizację lub przebudowę zjazdu?

O wydanie zezwolenia może wystąpić wyłącznie:

• Właściciel nieruchomości przyległej do drogi.
• Użytkownik nieruchomości przyległej do drogi (czyli osoba posiadająca ograniczone prawo rzeczowe – użytkowanie w rozumieniu Kodeksu cywilnego lub użytkowanie wieczyste).

Zatem jeśli jesteś właścicielem działki przylegającej bezpośrednio do pasa drogowego to możesz wystąpić o wydanie zezwolenia na lokalizację bądź przebudowę zjazdu.

Ponadto przyjmuje się, że użytkownikiem nieruchomości jest także osoba, na rzecz której ustanowiono służebność gruntową przejazdu lub przechodu przez nieruchomość przyległą do drogi publicznej.

Jesteś najemcą lub dzierżawcą? To znaczy że jesteś wykluczony z tego kręgu. Jeśli dzierżawisz działkę pod działalność gospodarczą, wniosek musi złożyć właściciel. Oczywiście możesz go reprezentować w tym postępowaniu na podstawie udzielonego pełnomocnictwa.

Rodzaje zjazdów

Zjazd projektuje się jako:

1. zwykły – przeznaczony do ruchu pojazdów albo pojazdów, pieszych i osób poruszających się przy użyciu urządzenia wspomagającego ruch;
2. techniczny – przeznaczony wyłącznie do ruchu pojazdów obsługi drogi oraz wyjątkowo – do ruchu pojazdów służb ratowniczych;
3. awaryjny – przeznaczony wyłącznie do ruchu pojazdów służb ratowniczych oraz wyjątkowo – do ruchu pojazdów obsługi drogi.

Jak uzyskać zezwolenie na zjazd? Procedura

Proces uzyskania zgody na zjazd można podzielić na dwa główne etapy. Pamiętaj, że samo „papierowe” zezwolenie to jeszcze nie koniec drogi.

Etap 1: Decyzja o lokalizacji zjazdu

Składasz wniosek do zarządcy drogi. Zarządcami dróg są odpowiednio:

• dla dróg krajowych – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad;
• dla dróg wojewódzkich – zarząd województwa;
• dla dróg powiatowych – zarząd powiatu;
• dla dróg gminnych – wójt (burmistrz, prezydent miasta).

We wniosku musisz określić m.in. lokalizację i parametry techniczne zjazdu.

Zazwyczaj każdy zarządca drogi ma swój wzór wniosku, który można znaleźć na jego stronie internetowej. Do wniosku należy dołączyć szczegółowy plan sytuacyjny (najlepiej aktualna mapa do celów projektowych z koncepcją zagospodarowania terenu i propozycją lokalizacji zjazdu oraz określeniem jego parametrów technicznych) oraz oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością, do której ma być wybudowany zjazd lub przy której zjazd ma być przebudowany (zarządca drogi może zażądać dokumentu potwierdzającego tytuł prawny do tej nieruchomości). Zdarza się także, że zarządca drogi wymaga stałej organizacji ruchu oraz Decyzji o warunkach zabudowy lub wypisu i wyrysu z Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego. Najlepiej zatem by przyspieszyć postępowanie, uzyskać informację bezpośrednio w siedzibie zarządcy drogi o wymaganych przez niego dokumentach lub zlecić uzyskanie decyzji profesjonalnemu pełnomocnikowi.

Etap 2: Budowa zjazdu

Po uzyskaniu pozytywnej decyzji lokalizacyjnej, czeka Cię proces budowlany. Budowa wymaga:

• zgłoszenia w przypadku dróg wojewódzkich i krajowych
• uzyskania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w celu prowadzenia robót.

WAŻNE:

Za wybudowanie lub przebudowę zjazdu:

• bez zezwolenia zarządcy drogi,
• o parametrach innych niż określone w zezwoleniu zarządcy drogi
• po wygaśnięciu decyzji,

zarządca drogi wymierza karę pieniężną. Zarządca może również nakazać przywrócenie stanu poprzedniego (rozbiórkę zjazdu).

Masz problem z karą za wybudowanie zjazdu bez zezwolenia? Skontaktuj się ze mną.

Czy zawsze uzyskam zezwolenie?

Przed zakupem nieruchomości, do której nie prowadzi istniejący zjazd lub nie ma wydanej decyzji zezwalającej na jego zlokalizowanie, warto sprawdzić czy możliwe w ogóle będzie uzyskanie zezwolenia. Stosownie do art. 29 ust. 4 ustawy o drogach publicznych, ze względu na wymogi wynikające z warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne, zarządca drogi może odmówić wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu lub jego przebudowę albo wydać zezwolenie na lokalizację zjazdu na czas określony.

Ograniczenia w wydawaniu zezwolenia wynikają z warunków technicznych, jakie spełniać powinna droga określonej kategorii. Warunki te uregulowane zostały w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych. Zjazdu nie projektuje się z jezdni głównej drogi klasy A (autostrada), S (ekspresowa) lub GP (główna ruchu przyspieszonego), z wyjątkiem drogi klasy GP w trudnych warunkach. Zjazdu nie projektuje się także w miejscu, gdzie zagraża bezpieczeństwu ruchu. Podstawą zatem jest ustalenie do jakiej klasy drogi przylega nieruchomość oraz analiza czy budowa zjazdu w danym miejscu wpływa na bezpieczeństwo ruchu.

Warto zwrócić uwagę, że o dostęp do drogi publicznej warto zadbać już przy okazji podziału działki. Pamiętać bowiem trzeba, że naczelną zasadą przy wyrażaniu zgody na wykonanie zjazdu z drogi jest zasada bezpieczeństwa w ruchu drogowym, która może ograniczać uprawnienia właściciela nieruchomości w swobodnym korzystaniu ze swojej własności. W tej sytuacji jedyną możliwością uzyskania dostępu do drogi publicznej jest ustanowienie służebności drogi koniecznej.

Jeśli interesuje Cię temat ustanowienia służebności drogi koniecznej zajrzyj tu: https://kancelariajasik.pl/brak-dostepu-do-drogi-publicznej-jak-ustanowic-sluzebnosc-drogi-koniecznej/

Ile kosztuje wydanie zezwolenia na zjazd?

Wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu (lub jego przebudowę) podlega opłacie skarbowej w wysokości 82 zł. Z opłaty tej zwolnione jest wydanie zezwolenia w sprawach dotyczących budownictwa mieszkaniowego.

Przebudowa zjazdu

W przypadku przebudowy zjazdu również konieczne jest złożenie wniosku do zarządcy drogi i uzyskanie decyzji administracyjnej. Przebudowa zjazdu może dotyczyć tylko zjazdu legalnie wybudowanego. Nie jest zjazdem legalnym ani samowolny dojazd do nieruchomości położonej przy drodze przez rozjeżdżony pas drogowy, ani nawet obiekt spełniający warunki techniczne określone dla zjazdu, wybudowany bez zgody zarządcy drogi. Powyższe sposoby dostępu do drogi nie wypełniają przesłanek zjazdu, gdyż są wprawdzie bezpośrednie, ale nie są legalne. Wniosek o wyrażenie zgody na przebudowę zjazdu, gdy takowy nie został legalnie urządzony, nie może zostać rozpoznany merytorycznie, w konsekwencji zainicjowane wnioskiem strony postępowanie podlega umorzeniu. Uzyskanie zatem zezwolenia na przebudowę zjazdu, który nie został wybudowany na podstawie wydanej przez zarządcę drogi decyzji, może napotkać duże trudności.

Ile jest ważna decyzja o lokalizacji zjazdu?

Decyzja o lokalizacji zjazdu nie jest bezterminowa. Standardowo wydaje się ją na 3 lata. Jeśli w tym terminie nie wybudujesz zjazdu (czyli nie dokonasz odbioru robót), decyzja po prostu wygaśnie.

Czy zarządca drogi może odmówić zjazdu?

Zarządca drogi może odmówić zgody na zjazd, powołując się na bezpieczeństwo ruchu drogowego. (np. lokalizacja na łuku drogi, bliskość skrzyżowania, brak widoczności)

Jak wnieść odwołanie od decyzji odmawiającej zgody na zjazd?

• Analiza argumentacji: Zarządca drogi musi precyzyjnie wykazać zagrożenie. Analiza dokumentów zgromadzonych w sprawie może wskazywać, że zarządca drogi nie ma podstaw do takich twierdzeń.
• Do kogo wnieść odwołanie i w jakim terminie? Masz prawo złożyć odwołanie od decyzji odmownej do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. Jeśli zarządcą drogi jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad składasz wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Odwołanie wnosisz w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji. Dobrze jest, by odwołanie zostało dobrze uzasadnione.

Służebność drogi koniecznej: Jeśli z obiektywnych przyczyn zjazd z drogi publicznej jest niemożliwy, warto rozważyć ustanowienie służebności drogi koniecznej przez inną działkę, która ma już dostęp do drogi.

O tym jak ustanowić służebność drogi koniecznej dowiesz się z mojego artykułu:

Case Study: Jak pomogłam klientowi po odmowie wydania zezwolenia na zjazd?

• Problem klienta: Klient wystąpił o zezwolenie na lokalizację zjazdu. Zarządca drogi odmówił z uwagi na fakt, że droga została niedawno przebudowana i jest na gwarancji.
• Moje działania: Po analizie dokumentacji sporządziłam pismo do zarządcy drogi z projektem trójstronnej umowy z odpowiednimi zapisami, które pozwoliły na zmianę stanowiska zarządcy drogi. W trakcie spotkania w urzędzie podczas którego towarzyszyłam Klientowi, ustaliliśmy szczegółowo dalsze działania.
• Efekt: Decyzja została zmieniona. Zarządca wydał zgodę na zjazd, dodatkowo została zawarta umowa określająca zasady podtrzymania gwarancji. Klient mógł wybudować zjazd.

FAQ

Jeśli potrzebujesz wsparcia w sprawie dotyczącej zjazdu z drogi publicznej, przygotowania odwołania, napisania ponaglenia lub chcesz mieć pewność, że Twoje interesy zostaną należycie zabezpieczone. Zachęcam do kontaktu ze mną. https://kancelariajasik.pl/kontakt/

Artykuł Zjazd z drogi publicznej – jak uzyskać zezwolenie? pochodzi z serwisu Kancelaria Jasik.

Jednym z podstawowym warunków zagospodarowania działki jest jej dostęp do drogi. Oczywiste jest, że warunek ten powinien być spełniony już na etapie realizacji inwestycji, choćby po to by możliwe było dowiezienie na plac budowy materiałów budowlanych.

Zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy jest możliwe jedynie wówczas, gdy oprócz innych przesłanek, teren zamierzenia inwestycyjnego posiada dostęp do drogi publicznej.

Dostęp bezpośredni i pośredni

Dostęp do drogi publicznej został zdefiniowany przez ustawodawcę w art. 2 pkt 14 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Jest nim bezpośredni dostęp do tej drogi albo dostęp do niej przez drogę wewnętrzną lub przez ustanowienie odpowiedniej służebności drogowej. Należy więc wyróżnić dwa podstawowe sposoby dostępu terenu przyszłej inwestycji do drogi publicznej: dostęp bezpośredni i dostęp pośredni. Ten ostatni dzieli się jeszcze na dostęp przez drogę wewnętrzną i dostęp poprzez ustanowienie odpowiedniej służebności drogowej.

Ustawodawca nie wyjaśnił co oznacza bezpośredni dostęp. Uznaje się, że polega on na bezpośrednim graniczeniu terenu inwestycji (działek objętych zamierzeniem inwestycyjnym) z drogą publiczną. Dostęp taki uzyskuje się za pomocą zjazdu.

Co to jest zjazd z drogi publicznej?

Zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy o drogach publicznych zjazd to połączenie drogi publicznej z nieruchomością położoną przy drodze, stanowiące bezpośrednie miejsce dostępu do drogi publicznej w rozumieniu przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Kto może uzyskać zezwolenie na lokalizacje zjazdu?

Zezwolenie na lokalizację zjazdu uzyskać może właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości przyległych do drogi. Podmiotem uruchamiającym takie postępowanie może być wyłącznie ten, kto legitymuje się tytułem do nieruchomości mającej uzyskać bezpośredni dostęp do drogi (w przypadku przebudowy zjazdu istniejącego, do nieruchomości, którą z drogą łączy już istniejący zjazd).

W art. 29 ust. 1 ustawy o drogach publicznych mowa jest o właścicielu a także o „użytkowniku nieruchomości przyległej” jako osobie mogącej inicjować i brać udział w sprawie o budowę zjazdu. Z tego względu w orzecznictwie wyrażany jest niekiedy pogląd, że posiadanie ograniczonego prawa rzeczowego służebności drogi koniecznej daje legitymację do ubiegania się o wydanie zezwolenia, o którym mowa w powołanym przepisie. Można spotkać się zatem ze stanowiskiem, że wobec braku legalnego zdefiniowania w art. 29 ust. 1 ustawy o drogach publicznych pojęcia „użytkownika”, brak jest podstaw do przyjęcia, iż jest nim tylko osoba, której przysługuje prawo użytkowania nieruchomości w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego (czyli uprawnienie do używania i pobierania pożytków z rzeczy). Użytkownikiem, w rozumieniu tego przepisu jest więc każdy podmiot posiadający tytuł prawny do korzystania z rzeczy. Jest nim zatem także właściciel (użytkownik wieczysty) nieruchomości na rzecz którego ustanowiono służebność gruntową przejazdu lub przechodu przez nieruchomość przyległą do drogi publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził, że służebność drogowa stanowi (częściowo) prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane – związane właśnie z treścią ograniczonego prawa rzeczowego, tj. z wykonywaniem prawa wjazdu, przejazdu i przechodu.

Odmienne stanowiska przyjmowane w orzecznictwie zakładają, że służebność gruntowa polegająca na prawie przechodu i przejazdu nie uprawnia właściciela nieruchomości, na rzecz którego takie prawo ustanowiono, do domagania się od zarządcy drogi budowy/przebudowy zjazdu. W tym zakresie taka służebność nie daje podstawy do stwierdzenia interesu prawnego, a jedynie faktycznego. Ten ostatni zaś nie może być podstawą żądania wydania zezwolenia na przebudowę lub budowę zjazdu, ponieważ podmiot, któremu przysługuje prawo przechodu i przejazdu nie posiada prawa do dysponowaniu nieruchomością na cele budowlane. (Wyrok WSA w Krakowie z 16.07.2019 r., III SA/Kr 321/19, LEX nr 2697038.)

W jakiej formie wydawane jest zezwolenie? 

Przebudowa zjazdu wymaga zezwolenia zarządcy drogi, wydawanego w formie decyzji administracyjnej, co następuje po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego.

Dostęp pośredni

Jak już wspomniałam oprócz dostępu bezpośredniego dostęp do drogi publicznej może być zapewniony w formie dostępu pośredniego poprzez drogę wewnętrzną lub ustanowioną służebność drogową.

W przypadku położenia nieruchomości przy drodze wewnętrznej samo położenie wystarczy do uznania, że jest zapewniony dostęp do drogi publicznej. Drogami wewnętrznymi są drogi, drogi rowerowe, place oraz parkingi przeznaczone do ruchu pojazdów, niemieszczące się w pasach drogowym dróg publicznych. W orzecznictwie przyjmuje się, że jeżeli działka gruntu jest faktycznie użytkowana jako droga dojazdowa i ma dostęp do drogi publicznej, to nawet jeśli nie jest oznaczona symbolem „dr” w ewidencji gruntów to należy uznać, że dostęp do drogi publicznej jest zapewniony. Ewidencja gruntów i budynków nie ma bowiem charakteru prawotwórczego, ma jedynie odzwierciedlać w sposób prawidłowy i aktualny stan faktyczny i prawny. Pamiętajmy jednak, że takie rozwiązanie jest możliwe pod warunkiem, że właścicielem działki wydzielonej jest właściciel nieruchomości, która korzysta z takiej obsługi komunikacyjnej. W przeciwnym bowiem przypadku konieczne jest uregulowanie kwestii cywilnoprawnych związanych z korzystaniem z takiej drogi.

Dostęp pośredni można sobie zapewnić także poprzez ustanowienie odpowiedniej służebności drogowej. Istotą służebności gruntowej jest umożliwienie każdoczesnemu właścicielowi nieruchomości władnącej takiej możliwości przejazdu do niej po nieruchomości obciążonej, która będzie odpowiednia z punktu widzenia społeczno-ekonomicznym uwarunkowań konkretnej sytuacji. Przesłanką wystąpienia z wnioskiem o ustanowienie służebności gruntowej jest brak odpowiedniego dostępu do drogi publicznej. Co oznacza, że służebność powinna być „odpowiednia”? Powinna pozwalać na swobodne skomunikowanie się pomiędzy terenem konkretnej inwestycji a drogą publiczną, powinna mieć zatem odpowiednią szerokość, umożliwiać bezpieczne dojście i dojazd.

Pamiętać także trzeba, że przy rozpatrywaniu wniosku o wydanie pozwolenia na budowę domu organ architektoniczno – budowlany bada zgodność projektu z warunkami technicznymi określonymi między innymi w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, w którym wskazano minimalną szerokość dojazdu i dojścia.

Z powyższych rozważań wynika, że kwestia dostępu do drogi publicznej badana przez organy architektoniczno-budowlane nie jest kwestią oczywistą, i na drodze do uzyskania dostępu do drogi publicznej można napotkać wiele trudności. Oczywiście sytuacją najkorzystniejszą dla inwestora jest zlokalizowanie inwestycji przy drodze publicznej i zapewnienie sobie połączenia za pomocą zjazdu. Nieprzemyślane decyzje podjęte na początku planowania inwestycji mogą skutkować na kolejnych jej etapach zarówno koniecznością zwiększenia budżetu jak i znacznymi opóźnieniami w jej realizacji.

Artykuł Dostęp do drogi publicznej pochodzi z serwisu Kancelaria Jasik.